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关于印发张国琛同志在全省社会组织创先争优活动表彰会议上的讲话的通知

关于印发张国琛同志在全省社会组织创先争优活动表彰会议上的讲话的通知

各市社会组织党工委,各省直业务主管单位社会组织党委(党建责任处室):
现将省社会组织党工委书记、省民政厅党组书记、厅长、省社会组织创先争优活动领导小组组长张国琛同志在全省社会组织创先争优活动表彰会议上的讲话印发给你们,请认真组织学习,并结合实际抓好贯彻落实。
 
                                                                                                       中共山东省委社会组织工作委员会
                                                                                                                   2012年6月25日
 
在全省社会组织创先争优活动表彰会议上的讲话
张国琛
(2012年6月21日)
同志们:
召开今天这次会议,主要是深入贯彻省第十次党代会精神,总结全省社会组织创先争优活动情况,表彰先进,交流经验,研究部署下一步的工作任务。刚才,我们对全省社会组织创先争优活动100个先进党组织、50名优秀共产党员和50个先进单位进行了表彰;济宁市、临邑县社会组织党工委,省科协社会组织党委,省保险行业协会党总支等4个单位和临朐县奶牛协会会长、党支部书记秦贞福同志作了发言,分别介绍了他们加强社会组织党的建设,深入开展创先争优活动,充分发挥共产党员先锋模范作用的做法和经验,五位同志讲得都很好。对他们的做法和经验,希望各级、各单位、各社会组织认真学习借鉴。下面,我简要总结一下全省社会组织开展创先争优活动的基本情况和取得的主要成效,并就推进创先争优活动常态化长效化、不断提高社会组织党建工作水平讲几点意见。
一、全省社会组织深入开展创先争优活动的基本情况
2010年4月以来,按照中央和省委的统一部署,我们在全省社会组织党组织和党员中深入开展创先争优、争做齐鲁兴业先锋活动。全省各级、各单位以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标,以创建齐鲁兴业先锋党组织、争做齐鲁兴业先锋共产党员为主要内容,周密部署,认真组织实施
(一)加强组织领导。各级普遍成立了创先争优活动领导小组及办公室,并抽调精干力量,明确工作职责,研究制定相关工作制度和实施意见。各业务主管单位认真履行职责,把社会组织创先争优活动纳入本部门、本单位创先争优活动的总体安排,统筹抓好落实。一是强化工作指导。省社会组织创先争优活动领导小组先后下发10个指导性文件,召开12次工作推进会、调度会、座谈会,进行部署安排。各级领导小组成员建立活动联系点1618个,及时跟进指导,推动了活动顺利开展。二是加强督促检查。不少地方都建立了创先争优活动月报告制度,采取现场检查、经常性督查、随机抽查等方式,加强对活动督促检查。潍坊市、滨州市还建立了督查考核制度,并对活动开展情况进行赋分量化考核。三是注重典型宣传。各级都注意培育典型,建立社会组织典型档案库,并深入开展典型宣传活动。据统计,在创先争优活动中,全省各地对400多个社会组织党组织和500多名优秀共产党员的先进事迹进行了广泛宣传。济南、莱芜等市开展了党建示范点创建活动,加强典型示范引导。中央、省委创先争优活动简报多次刊发我省社会组织党建和创先争优活动的做法。
(二)把握关键环节。按照省委统一部署,各地根据不同阶段的争创主题,注重统筹协调,有序推进。一是细化争创目标。按照社会组织党组织“五个好”和党员“五带头”争创标准,各级、各单位结合实际,对争创目标、内容进一步细化,引导社会组织对不同层级、不同类型的党组织和不同岗位的党员提出不同争创目标,提高了创先争优的针对性和实效性。二是精心设计载体。各地围绕打造“齐鲁兴业先锋”党建品牌,精心设计活动载体,为党组织和党员发挥作用搭建平台,创建了一批有内涵、有特色的党建品牌。青岛市建立了以“和谐兴业岛城先锋”为统领、各区市子品牌为支撑的社会组织党建品牌群,形成了“一根主线穿、各自放异彩”的良好局面。三是抓好公开承诺和领导点评。各级、各单位指导社会组织党组织和党员紧紧围绕实施“十二五”规划和本单位中心工作公开承诺,认真践诺,并组织做好领导点评工作。全省各级社会组织党组织作出承诺15800多项,各级领导小组成员参加点评1500多人次。四是积极开展群众评议。坚持务实有效的原则,注意区分不同类型社会组织党组织和党员特点,特别是根据“兼合式”党组织和跨支部党员的实际情况,把群众评议与领导点评、年终总结述职等工作相衔接,增强评议的实效性。五是深入开展基层组织建设年活动。省社会组织党工委制定了具体实施方案,召开专题会议,全面启动基层组织建设年活动。各级、各单位以“强组织、增活力,创先争优迎十八大”为主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求,切实加强基层组织建设。
(三)注重作用发挥。全省紧紧围绕服务这个中心,深入开展以“服务企业、促进发展;服务农村、促进增收;服务社区、促进和谐;服务民生、促进保障”为主要内容的“四服务四促进”主题实践活动,引导社会组织在推动经济发展、参与社会管理、服务人民群众、促进社会和谐中创先进、争优秀。省民政厅积极组织申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目,争取资金335万元,组织有关社会组织实施关爱大病致贫家庭等7个服务项目。省经济和信息化委、省科技厅、省司法厅、省文化厅、省卫生厅、省科协等单位社会组织党委动员所属社会组织发挥行业优势、专业优势和人才优势,积极推进产业结构调整,推动行业交流与合作,提供社会中介服务,维护群众合法权益。潍坊市组织社会组织集中开展社会服务活动,向群众提供免费医疗、技能培训、科技咨询等多项惠民服务。德州市建立社会组织党员联系群众制度,开展经常性的公益捐助活动。泰安市引导社区社会组织为居民提供亲情化服务,共建和谐幸福社区。
(四)积极探索创新。各级、各单位坚持把解决影响和制约社会组织党建工作的突出问题作为重点,积极探索,勇于创新。一是探索完善社会组织党建工作领导体制。围绕建立“党委领导、组织部门牵头抓总、党工委协调指导、行业党委为依托”的党建工作领导体制,推动各级依托民政部门成立社会组织党工委,指导协调社会组织党建工作;推动在社会组织较多、规模较大的业务主管单位设立社会组织党委(总支),进一步落实党建工作责任。二是创新党组织设置形式。针对社会组织兼职党员多、党组织组建难等问题,在省直有关部门开展创新党组织设置工作试点。按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式,开展“建组织、扩覆盖”活动,通过单独建、联合建、挂靠建等方式,加大“兼合式”党组织组建力度。东营市深入开展“百日组建”活动,集中力量抓组建;济宁市建立目标责任制,定责到人抓组建;日照市把好登记入口关,提前介入抓组建,推动了“建组织、扩覆盖”活动的深入开展。省社科联、省科协、省财政厅、省住房城乡建设厅、省煤炭工业局、省医科院、省轻工集体企业联社等单位均实现了党的组织全覆盖。三是加强党组织和党员队伍建设。认真落实省委组织部关于加强“兼合式”党组织建设的意见,规范跨支部党员的管理与服务。威海市推行“双向进入、交叉任职”制度,选好配强党组织书记;滨州市加强党员教育阵地建设,成立了社会组织党工委党校;省科协、省社科联等单位定期开展社会组织党支部书记培训,提高其政治素质和党务工作能力。四是健全完善党建工作机制。各级社会组织党工委、有关单位社会组织党委普遍制定了工作规则,建立了相关工作制度。在全省推广“四个同步”的做法,实行社会组织党建与管理工作联动省社会组织党工委与省民政厅联合部署社会组织年检工作,把党组织建设和作用发挥情况作为年检的重要内容和评先树优的重要指标。潍坊、济宁等市出台了关于加强社会组织党建工作的意见。烟台市建立“发展、监管、党建”三位一体工作机制,形成了党建与管理工作的合力。
二、全省社会组织创先争优活动取得的主要成效
创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化,是推动社会组织党的建设、促进社会组织健康发展的又一次成功实践。在各级、各单位和广大社会组织共同努力下,全省社会组织创先争优活动进展顺利,成效明显。
(一)社会组织党的建设有了新突破。社会组织党建领导体制进一步健全。纵向上,全省17个地级市、140个县(市、区)全部成立了社会组织党工委,有些县(市、区)还在乡镇(街道)成立了社会组织党总支,建立了上下贯通的工作体系;横向上,省直有35个业务主管单位成立了社会组织党委,市、县两级成立社会组织党委(总支)509个,初步构建起社会组织党工委—社会组织党委(总支)—社会组织党组织三级管理体制。社会组织党的组织覆盖进一步扩大,截至今年5月底,全省有9872个社会组织建立党组织,比活动前增加7324个,党组织覆盖率有了大幅提高。
(二)社会组织党组织和党员的服务能力有了新提升。各社会组织党组织履职尽责,广大党员立足岗位学先进、见行动,形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。通过开展“四服务四促进”活动,社会组织自觉把业务工作融入中心工作,把服务触角延伸到会员单位和城乡社区,在服务企业、服务基层、服务群众中发挥了积极作用。特别是行业协会紧紧围绕转方式调结构,积极参与制定行业发展规划,搭建行业交流与合作平台,促进经济发展方式加快转变;公益慈善类、基层服务类社会组织围绕保障和改善民生,自觉承担社会责任,积极开展社会公益活动,产生了良好的社会反响。广大党员切实增强党员意识,在社会组织中亮出身份,普遍开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”等活动,在会员、职工、群众中起到了很好的带动作用
(三)社会组织建设和管理工作有了新加强。通过深入开展创先争优活动,全省形成了“抓党建、强管理、促发展”的良好工作局面。各级社会组织登记窗口单位,认真落实建设人民满意的服务型民政的要求,制定服务规范,优化服务流程,提高服务效率,转变服务作风,为民服务水平和效能得到明显提升。广大社会组织以党的建设推动自身建设,普遍建立内部规章制度,健全法人治理结构和诚信自律机制,社会影响力和认可度进一步提高。积极推行登记管理体制改革,泰安、日照等市先行先试,降低登记门槛,简化登记程序,重点培育发展公益慈善类和城乡基层服务类社会组织,为社会组织发展创造了良好政策环境。
在充分肯定成绩的同时,也应该看到,与省委的要求相比,与人民群众的期望相比,我们的工作还有不少差距。主要是:工作进展不平衡,有的地方和单位思想重视不够,工作落实不到位;有的地方活动特色不鲜明,活动载体与中心工作结合不够紧密;社会组织党的建设有待进一步加强,党组织覆盖率偏低、作用发挥不明显等问题仍然比较突出对这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真分析研究,切实加以解决。
三、推进创先争优常态化长效化,不断提高社会组织党建工作水平
中央、省委确定今年为基层组织建设年,省第十次党代会科学谋划了今后五年全省经济社会发展的宏伟蓝图,对各领域基层党建工作提出一系列新任务、新要求。我们一定要深入学习贯彻省第十次党代会精神,把思想统一到省委的部署要求上来,准确把握对基层党建工作提出的新任务、新要求,全面落实基层组织建设年的各项工作,巩固发展好创先争优活动的成果,推动创先争优常态化长效化,不断提高我省社会组织党建工作水平。
第一,进一步深化对创先争优重要意义的认识。深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体。当前,我国的改革事业正处在向纵深推进的关键时期,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进,给社会组织发展带来了前所未有的机遇。在加强和创新社会管理的新形势下,社会组织既是社会管理的对象,也是社会管理的重要主体之一,作为政府加强社会管理的得力助手,在反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会发展等方面具有不可替代的重要作用。社会组织党组织和广大党员要适应时代发展的新要求,切实担负起历史赋予的重要责任,牢固树立创先争优的价值理念,以党组织的创先争优引领社会组织的创先争优,以党员的创先争优带动会员职工的创先争优,真正把创先争优的成果转化为解决实际问题、促进科学发展的本领,推动社会组织健康有序发展。
第二,抓住薄弱环节,着力破解社会组织党建工作的突出问题。社会组织是基层党建的新兴领域,同时也是基层党建的薄弱环节,党组织组建难、党组织活力不足、党建工作领导体制不顺等问题仍然比较突出。我们既要认真吸收借鉴其他领域党建工作的经验做法,又要注意研究把握社会组织党建工作的特殊规律,以改革创新精神破解工作难题,努力在解决实际问题上下功夫、见成效。一要进一步扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。积极探索灵活有效的工作方法,突出重点行业,攻克难点领域,深化拓展“建组织、扩覆盖”活动,加大“兼合式”党组织组建力度。要总结前段工作的有效做法,按照党组织隶属关系,进一步摸清、核实社会组织党员底数,建立完善工作台账,对符合党组织组建条件的,指导其通过单独建、联合建等方式全部建立党组织,实现党的组织覆盖;对暂不具备组建条件的,通过派驻党建指导员等方式,实现党的工作覆盖。要把住入口,将新成立的社会组织及时纳入台账管理,凡是符合建立党组织条件的,协调督促其及时成立党组织。二要增强社会组织党组织的活力。选好配强党组织书记,是党组织能否发挥好作用的关键。要通过公推直选、组织选派、公开招聘等办法,选拔政治素质高、业务能力强、群众工作能力强、协调带动能力强的党员担任社会组织党组织负责人。要按照开展基层组织建设年的要求,抓好社会组织党组织书记轮训工作,不断提高他们的履职能力。要加大党员发展力度,注重把政治素质好、业务能力强的青年骨干培养成党员,不断优化党员队伍结构,壮大社会组织党的力量。三要健全完善党建领导体制。按照“没有建的建起来,已经建的动起来”的原则,督促具备组建条件的业务主管单位成立社会组织党委(总支);已经建起来的,要尽快建立工作制度,明确责任分工,摸清社会组织党员的底数,指导符合条件的社会组织全部建立党组织,理顺党组织的隶属关系。要借鉴临邑县“条块结合”的做法,立足本地、本单位实际,探索不同层级和区域社会组织党建管理模式,逐步构建起纵向到底、横向到边的社会组织党建工作网络。
第三,加强制度建设,着力建立社会组织党建工作长效机制。要总结创先争优活动中行之有效的做法,建立健全党组织晋位升级、党员承诺、树立和表彰先进典型、接受群众监督评判等工作制度。针对社会组织“兼合式”党组织的特点,积极探索党组织开展活动、跨支部党员教育管理的有效方式。要借鉴省科协设立社会组织网络党校的做法,通过开设网上党建园地、网上党校、网上论坛等方式,探索开放式党组织生活,把党的活动阵地拓展到网络上,增强党组织活动的吸引力和影响力。进一步健全完善工作保障机制,探索通过财政列支、党费返还、社会组织自筹等途径,多渠道解决社会组织党组织工作经费问题;采取单独建立、与行政办公场所合建合用、与社区活动场所共建共管共享等方式,统筹协调解决活动场所问题。
第四,建设服务型党组织,促进社会组织作用的有效发挥。党建工作只有与业务工作深入融合,才能更好地服务中心、服务大局。全省社会组织党组织要紧紧围绕省第十次党代会确定的战略目标任务,牢固树立服务意识,动员引导社会组织在建设经济文化强省中找准定位、履职尽责。要突出服务重点,行业协会商会要着力加强行业自律、反映企业诉求、规范竞争行为;学术性社团要加强理论创新、科学技术普及、科技人才培养、科学文化传播;民办非企业单位要切实满足群众医疗、教育、文化、培训等服务需求;公益慈善类社会组织要突出抓好扶危济困、慈善救助、捐资助学、生态环保等公益项目。增强服务能力,引导社会组织进一步完善内部治理结构,加强诚信自律建设,加大人才培养、引进和使用力度,逐步提高承接政府转移职能和购买服务的能力要加强示范引导,深入开展党建示范点创建活动,培育树立一批组织强、服务优、作风好的先进典型,引导带动各类社会组织更好地服务群众、服务社会、服务发展。
第五,完善法规政策,进一步推动社会组织科学发展。坚持培育发展与监督管理并重,是社会组织管理工作的基本方针。要健全完善培育发展政策,重点发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,优化社会组织体系。要以推进行业协会商会改革发展为重点,推进政府财政资助、政府向社会组织转移职能、政府购买社会组织服务等政策创制,支持推动社会组织参与社会管理和服务。要健全完善监督管理制度加强和改进以年度检查、社会评估、信息公开为主要内容的日常管理;加大执法监管力度,依法查处非法社会组织和社会组织的违法行为,促进社会组织健康发展,维护社会和谐稳定。
同志们,在社会组织中深入开展创先争优,是加强社会组织党的建设、促进社会组织健康发展的重要举措。我们要深入贯彻落实省第十次党代会精神,在省委的坚强领导下,进一步解放思想、改革创新,积极作为、扎实工作,不断巩固扩大创先争优活动成果,进一步提升社会组织党建工作水平,为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章做出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
 
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